Что в массиве $config ? Откуда он взят, он обращается к бд или это настройки, посмотри в него что там (Я не знаю структуры этого движка и логики, идём с тобой по пути меньшего сопротивления) ознакомление с ним это мука Я так понимаю))
Переменной $config['COMMENTS_SET']=1; мы добавили в массив ключ COMMENTS_SET с значением 1, а вот что он несёт и должен нести для меня загадка, возможно string, bolean, int значение, это нужно смотреть сам код, и да, нужен бы код глянуть комментарии что они тянут и откуда